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    索  引  号111423LL00100/2019-00214
    发文字号吕政办发〔2018〕94号 发布日期2019年01月07日
    发文机关吕梁市人民政府办公厅 关  键  字
    标  题关于印发吕梁市发展住房租赁市场工作实施方案的通知
    主题分类 成文日期2018年12月13日

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      关于印发吕梁市发展住房租赁市场工作

      实施方案的通知
     
    各县(市、区)人民政府,市直有关单位:
      《吕梁市发展住房租赁市场工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
     
     
     
      吕梁市人民政府办公厅
      2018年12月13日
     

     

      

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      吕梁市发展住房租赁市场工作实施方案
     
      为贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)和《省政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(晋政办发〔2016〕166号)及《省政府办公厅关于印发山西省发展住房租赁市场实施方案的通知》(晋政办发〔2018〕57号)精神,加快培育和发展吕梁市住房租赁市场,建立购租并举的住房制度,实现城镇居民住有所居的目标,特制定如下工作方案。
      一、总体要求
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      深入贯彻党的十九大精神,全面落实国务院和省委、省政府关于培育和发展住房租赁市场的各项决策部署,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,积极引导居民转变住房消费观念,加快培育住房租赁专业化企业及住房租赁新模式,有效增加租赁市场供应,促进住房租赁市场健康发展。
     ?。ǘ┓⒄鼓勘?。
      2018年,成立住房租赁工作领导机构,出台培育和发展住房租赁相关制度政策,市本级建成、县级基本建成住房租赁综合服务平台。全市至少新增3家专业化、机构化住房租赁企业和兼营住房租赁业务的房地产企业;市本级、汾阳市、孝义市及柳林县至少各推出一个项目开展租赁住房试点;市本级推出一宗土地用于建设租赁住房,争取用3-5年时间,租赁住房占新增(改造)住房供应量的比例提高到50%左右;各县(市、区)根据住房需求结构等情况发展住房租赁市场。
      二、重点工作任务
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      1.发展住房租赁企业。第一,发展国有住房租赁企业。力争2018年底,由市国资委负责至少依托1家国有企业开展住房租赁业务,市本级至少依托1家国有住房租赁企业开展住房租赁业务;第二,引导民营和混合所有制住房租赁企业的发展。新组建或依托现有民营和混合所有制企业组建专业化、机构化住房租赁企业。力争2018年底,市本级、各县(市、区)各至少新增1家。2020年底前,市本级、各县(市、区)要根据市场发展需要,积极引导住房租赁企业从事中小户型、中低价位的住房租赁经营服务,满足不断增长的住房租赁需求。住房租赁企业可按照《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号)的有关规定,享受生活性服务业企业的有关优惠政策。(责任单位:市国资委、市房产局、市住建局、市工商局,各县级人民政府)
      2.鼓励房地产开发企业、经纪机构和物业服务企业拓展住房租赁业务。支持房地产开发企业拓展业务范围,利用已建成住房或者新建住房,以先租后售、与住房租赁企业合作等方式,开展住房租赁业务,发展租赁地产。力争2018年底,市本级、各县(市、区)要全面启动房地产开发企业、经纪机构和物业服务企业开展租赁经营工作(市本级、孝义市和汾阳市各培育1家)。(责任单位:市房产局、市住建局、市工商局,各县级人民政府)
      3.除市本级、孝义市和汾阳市外,其他各县(市、区)可根据实际情况,参照以上两条选择发展住房租赁企业,力争至少培育1家。
     ?。ǘ┒嗲莱锛》孔饬薰┯?。
      1.鼓励房地产企业和住房租赁企业通过新建租赁住房或在建商品住房中配建租赁住房来增加租赁住房供应。市本级、各县(市、区)要根据城市总体规划要求,合理确定租赁住房建设规模和布局,并在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排。力争2018年底,市本级至少推出1宗土地用于建设租赁住房,从2019年起在新开工商品住房项目中要至少配建20%的租赁住房;各县(市、区)根据市场需求合理安排。(责任单位:各县级人民政府,市国土资源局、市规划局、市房产局、市住建局)
      2.鼓励住房租赁企业、房地产经纪机构通过存量房市场增加供应。鼓励住房租赁企业收购或者长期租赁闲置的非住宅项目,将其改建为集中式公寓,并调整相关规划手续。引导规范房地产经纪机构长期租赁闲置的住房,在符合我市有关最小出租单位、居住人数、承租面积和消防安全管理规定的基础上,将其改造为分散式公寓,进行统一装修、统一经营。力争2018年底,市本级、汾阳市、孝义市及柳林县要引导企业收购(长租)一批房屋改造作为租赁住房房源,各至少推出一个项目开展租赁住房试点。(责任单位:市房产局、市住建局、市国土资源局、市公安局、市规划局,各县级人民政府)
      3.将部分公租房源调整为租赁住房向社会出租。在住房租赁需求较为集中,且已建、在建公租房已满足保障家庭需求的区域,也可以将部分公租房源调整为社会类租赁型住房,在确保政府拥有产权的前提下,由房地产主管部门选择符合条件的住房租赁企业开展规?;?,面向社会出租。(责任单位:市房产局,各县级人民政府)
     ?。ㄈ┩晟谱》孔饬薰芾碚叽胧?。
      1.完善住房租赁管理政策。严格落实国家和省住房租赁管理相关政策法规,进一步完善我市住房租赁管理的相关政策和实施办法。力争2018年底市本级及各县(市、区)出台培育和发展住房租赁市场的实施细则。(责任单位:市住建局、市房产局,各县级人民政府)
      2.完善土地政策。对租赁住房建设用地计划指标,国土资源部门应优先安排。已建成办公用房等非住宅改建为租赁住房时,城市规划部门要出具用地性质变更条件,国土资源部门要积极配合办理相关土地手续。(责任单位:市国土资源局、市住建局、市规划局、市房产局,各县级人民政府)
      3.积极提供金融支持。市房产局、各县(市、区)要加大与银行业金融机构的合作力度,大力支持专业化、机构化的住房租赁企业发展。各商业银行要按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则,加强信贷产品和服务创新,为租赁住房投资、开发、运营等环节提供多元化、多层次、全周期的金融解决方案。要积极探索研究住房租赁公积金贷款业务,在符合法律法规和银行内控政策的前提下,用好中国建设银行的专项资金安排,同时争取更多授信支持。(牵头单位:人行吕梁支行、建行吕梁分行、市金融事务服务中心、市住建局,各县级人民政府)
      4.完善税收政策。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人落实税收优惠政策。加大财政支持力度,引导、培育和规范住房租赁市场健康发展。税务部门要认真落实晋政办发〔2016〕166号相关规定,结合我市实际,进一步完善住房租赁税收支持政策。(责任单位:市税务局,各县级人民政府)
      5.完善公共租赁住房保障制度。各县(市、区)要结合当地实际,引导保障对象到市场租房,加大公租房货币化保障力度,实物保障与租赁补贴并举。提高公租房运营保障能力,采取政府购买服务或者政府和社会资本合作(PPP)模式,将公租房交由专业化、社会化企业运营管理,提高管理和服务水平。将符合公租房准入条件的在我市稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年专业技术人员,纳入公租房保障范围。(责任单位:市房产局、市财政局、市教育局,各县级人民政府)
      6.制定租赁住房租金参考价和租赁住房具体管理办法。市本级及各县(市、区)要对本城区租赁住房租金水平进行调查摸底,合理确定市场租金参考价,并每半年分区域和房屋类型予以公布。制定租赁住房具体管理办法和操作流程,抓好落实。力争2018年底,市本级要首次公布各区域租赁住房租金参考价;2019年底前,各县(市、区)要首次公布租赁住房租金参考价。(责任单位:市发改委、市房产局,各县级人民政府)
      7.加快推进租购同权政策的实施。贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于加快推进房地产业持续健康发展的意见》(晋政办发〔2017〕162号)、《居住证暂行条例》和《山西流动人口服务管理办法》,推动居住证制度全覆盖;保障非本地户籍承租人按照规定享受义务教育、医疗卫生、社会保险、就业创业等国家规定的基本公共服务。房屋租赁合同备案证明可以作为享受基本公共服务的办理依据。公积金管理部门按照相关规定,落实提取住房公积金支付房租政策。(责任单位:市住建局、市公安局、市教育局、市卫计委、市人社局、市公积金管理中心、市房产局,各县级人民政府)
     ?。ㄋ模┨岣咦》孔饬奘谐〖喙芎头袼?。
      1.推进住房租赁综合服务平台建设。加快建设市、县两级住房租赁综合服务平台,2018年6月前,市级住房租赁综合服务平台建成并投入使用;12月底,县级住房租赁综合服务平台要基本建成。(责任单位:市住建局、市房产局,各县级人民政府)
      2.建立健全管理体制机制。房地产主管部门要贯彻落实国家关于住房租赁市场相关政策,编制住房租赁发展规划并负责实施。完善市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)租赁住房管理和服务体系,逐步形成省、市、县(市、区)、街道、社区五级网格化住房租赁管理和服务体系。各县(市、区)政府履行属地范围内住房租赁市场管理主体责任,乡镇(街道)负责住房租赁市场管理的具体事务,充分发挥居民委员会和村民委员会等基层组织的作用,实行住房租赁网格化管理。公安部门要将住房租赁企业登记的租住人员信息,接入当地实有人口信息管理系统,实现对租住人员信息的有效对接。(责任单位:市住建局、市房产局、市公安局、市编办,各县级人民政府)
      3.加强住房租赁经营主体管理。依托住房租赁公共服务平台,建立健全各类住房租赁企业、房地产经纪机构等主体备案制度。经过备案的各类经营主体,可以依法依规享受税收、金融以及运营扶持等优惠政策,申请集中办理住房租赁合同网签备案。强化住房租赁企业、房地产经纪机构和从业人员信用管理,全面建立相关经营主体的信用档案,实行“红名单”“黑名单”分类管理和公示制度,建立多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。(责任单位:市住建局、市发展改革委、市工商局、市国资委、市税务局、市金融事务服务中心、市国土资源局、市房产局,各县级人民政府)
      三、保障措施
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      成立市住房租赁市场工作领导小组,由市政府分管领导任组长,有关职能部门负责人为成员,统筹协调全市住房租赁工作。领导小组下设办公室(设在市住建局),负责日常工作。各县(市、区)政府要成立相应工作机构,加强组织领导,落实人员和经费,健全工作机制,促进住房租赁市场健康发展。
     ?。ǘ┣炕鹑温涫?。
      各有关部门要按照职责分工,加强协调配合,形成齐抓共管的工作机制。各县(市、区)政府要加大政策支持力度,发展住房租赁市场,建立多部门联合监管体系。
     ?。ㄈ┳⒅匦?。
      各县(市、区)政府、各相关部门要高度重视发展住房租赁市场的宣传工作,积极采取多种措施,利用电视、网络、报刊等媒体做好宣传引导,准确解读相关政策,大力宣传推广租赁试点的成功经验做法,正确引导居民消费,营造良好的舆论环境。
     
      附件:吕梁市发展住房租赁市场工作领导小组组成人员名单
      
      附件
     

     

      

      吕梁市发展住房租赁市场工作领导小组
      组成人员名单
     

     

      

      组  长:杨巨才     市政府副市长   
      副组长:燕明星     市政府副秘书长
      靳东征     市住房保障和城乡建设管理局局长
      胡继兴     市房地产管理局副局长(主持工作)
      成  员:李耀辉     市住房保障和城乡建设管理局副局长   
      樊东旭     市房地产管理局副局长 
      陈江平     市发展和改革委员会副主任
      冯吉才     市经信委(国资委)副主任
      武建忠     市卫计委副主任
      赵  平     市公安局副局长
      许少东      市人社局副局长
      靳贵明     市国土资源局总工程师
      孙振兴     市城乡规划局总规划师
      任玉梅     市财政局金融监事会主席
      李  江     市税务局总经济师
      任冬生     市工商局副局长
      胡雨堂     市政府教育督导室副县级督学
      马小平     市编办正县级调研员
      郭忠平     市公积金中心副主任
      张宏业     市金融办副主任   
      于敬礼     人行吕梁支行副行长
      马世红     建行吕梁支行副行长
      领导小组下设办公室(设在市住建局),由靳东征(兼)任主任,由李耀辉(兼)任副主任。
     

     

      

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